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दिल्ली प्रक्रिया पांच दक्षिण-दक्षिण तथा त्रिकोणीय सहयोग पर सचिव (ईआर) की टिप्पणियां: बीएपीए +40 के बाद नई दिल्ली में नए अवसरों और साझेदारी की तलाश

अगस्त 22, 2019

आईओआरए के महामहिम डॉ नोम्वुयो नोक्वे
माननीय राजदूत, मोहन कुमार, अध्यक्ष, आरआईएस,
प्रोफ़ेसर सचिन चतुर्वेदी, मंच पर उपस्थित सभी महानुभाव,

आदरणीय देवियों और सज्जनों,

  • दक्षिण-दक्षिण सहयोग और त्रिकोणीय सहयोग को संबोधित करने के लिए, विकास सहयोग में शामिल सभी हितधारकों के साथ इस वैश्विक बातचीत में आज आप सबका स्वागत करना सौभाग्य की बात है।
  • यह दक्षिण-दक्षिण सहयोग को और अधिक मजबूत करने के तरीकों की सामूहिक रूप से खोज करने और आत्मनिरीक्षण के लिए हमारे सभी साथी देशों के साथ जुड़ने के लिए आरआईएस की एक अनूठी पहल है। मैं राजदूत मोहन कुमार की अध्यक्षता में दक्षिण-दक्षिण सहयोग पर उनके नेतृत्व के लिए आरआईएस की सराहना करता हूं। मैं पिछले वर्षों में आरआईएस की टीम द्वारा किया गए उत्कृष्ट कार्यों के लिए भी हार्दिक प्रशंसा करना चाहूँगा। इस खोज में आरआईएस को साझेदार के रूप में पाकर एमईए प्रसन्न है। यूएन ऑफिस फॉर साउथ-साउथ कोऑपरेशन, फोरम फॉर इंडियन डेवलपमेंट कोऑपरेशन (एफआईडीसी) और नेटवर्क ऑफ साउथर्न थिंक-टैंक्स (नेस्ट) ने दिल्ली प्रोसेस को समृद्ध बनाने की जो पेशकश की है, मैं उस साझेदारी की सराहना करता हूं। 
  • दोस्तों, दक्षिण-दक्षिण सहयोग पर हाल ही में आयोजित संयुक्त राष्ट्र के दूसरे उच्चस्तरीय सम्मेलन के दौरान ब्यूनस आयर्स प्लान ऑफ एक्शन की 40वीं वर्षगांठ के अवसर पर, जिसे अकसर संक्षेप में बीएपीए + 40 कहा जाता है, एक महत्वाकांक्षी कार्य योजना रखी गई है। सम्मेलन से प्राप्त दस्तावेज में दक्षिण-दक्षिण सहयोग (एसएससी) पर अत्यधिक ध्यान देने की आवश्यकता को रेखांकित किया गया है। 
  • इन दस्तावेजों को तैयार करने में, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आपमें से कई लोगों के प्रयासों की मैं सराहना करता हूँ। 
  • इस मौके पर, मैं आईबीएसए देशों के प्रति भी आभार प्रकट करना चाहूँगा जिन्होंने पिछले वर्ष दक्षिण-दक्षिण सहयोग पर समय से घोषणा पत्र को जारी कर दिया था तथा मैं एसएससी के उन सिद्धांतों को दोहराने के लिए भी आभारी हूँ जो कहता है कि यह साझेदारी समान रूप से राष्ट्रीय संप्रभुता के सम्मान; राष्ट्रीय स्वामित्व और स्वतंत्रता; समानता; गैर शर्तता; घरेलू मामलों में अहस्तक्षेप; तथा आपसी लाभ के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित है। ये सिद्धांत दक्षिण के देशों के साथ आईबीएसए साझेदारी का खाका प्रदान करते हैं, और व्यापक एसएससी सिद्धांतों का हिस्सा हैं। 
  • बहरहाल, हमेशा की तरह, चुनौती यह है कि सिद्धांतों को ठोस कार्रवाई में कैसे बदलना है। हमने देखा है कि समय और फिर, देशों के पास मौजूद सभी सद्भावों के बावजूद, हम जो हासिल करते हैं और जिन सिद्धांतों को हम बनाए रखना चाहते थे, उनके बीच बड़े अंतर हैं। इसलिए, यहां तक कि जब आप नए अवसरों और नई भागीदारी पर विचार-विमर्श करते हैं, तो कृपया इस बात का लगातार मूल्यांकन करते रहें कि क्या आप उन सिद्धांतों की शर्तों को पूरा कर रहे हैं जिन्हें हमने अनिवार्य घोषित किया है। 
  • प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने अफ्रीका के साथ भारत के जुड़ाव के लिए पिछले साल दस मार्गदर्शक सिद्धांतों की रूपरेखा तैयार की थी। लेकिन वास्तव में, ये मार्गदर्शक सिद्धांत विकासशील दुनिया के साथ भारत के संबंधों अर्थात् दक्षिण-दक्षिण सहयोग के लिए भी बेहतर मार्गदर्शक सिद्धांत हो सकते हैं। 
  • हमारे प्रधानमंत्री ने जिस दृष्टि को सामने रखा है, वह इस प्रकार है: संबंधों को और तीव्र व प्रगाढ़ बनाना; साझेदारों की प्राथमिकताओं द्वारा निर्देशित होने वाली विकास साझेदारी; स्थानीय क्षमताओं पर निर्मित तथा स्थानीय अवसरों का निर्माण करना; साझेदार देश के लिए सहज शर्तों पर आधारित विकास साझेदारी ताकि यह उनकी क्षमता को मुक्त कर सके और उनके भविष्य को बाधित न कर सके; खुले बाज़ार तथा व्यापार और निवेश को आसान बनाना; शिक्षा, स्वास्थ्य, सार्वजनिक सेवाओं, वित्तीय समावेशन आदि को बढ़ाने के लिए भारत की डिजिटल क्रांति का प्रयोग करना; कृषि में सुधार; जलवायु परिवर्तन की चुनौतियों का सामना करना; आतंकवाद और चरमपंथ का मुकाबला करना जिसमें साइबर क्षेत्र भी शामिल है; युवाओं और उनकी आकांक्षाओं पर अत्यधिक ध्यान देना; सभी देशों के लाभ के लिए महासागरों को खुला और मुक्त रखना तथा एक प्रतिनिधि और लोकतांत्रिक वैश्विक व्यवस्था के लिए मिलकर प्रयास करना। 
  • दोस्तों, मैं उन कुछ पहलुओं को बताना चाहूंगा जिन्हें आप, हितधारकों के रूप में, बीएपीए+40 के निर्णयों पर विमर्श करते समय विचार कर सकते हैं। मैं एक पुस्तिका "फाइव मोडेलीटीज ऑफ़ डेवलपमेंट कॉम्पैक्ट- शेयरिंग साउथ-साउथ कोऑपरेशन" को लाने के लिए आरआईएस की सराहना करता हूं। मैं इन तौर-तरीकों के कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं पर बात करना चाहूंगा।
  • किसी भी दक्षिण-दक्षिण सहयोग का परिणाम हमारे देश के भविष्य अथवा विकास को बाधित करने वाला नहीं हो सकता है और न ही होना चाहिए। यह स्वयंसिद्ध हो सकता है, लेकिन अगर आप कई एसएससी पहल का मूल्यांकन इस कसौटी पर करेंगे तो देखेंगे कि वे पतन की ओर हैं। एसएससी से संबंध की शर्तें अगर वाजिब नहीं हैं, तो ये रद्द हो जाते हैं। उदाहरण के लिए, विकासशील देशों के लिए क्रेडिट लाइनों का विस्तार करने का भारत का अपना रिकॉर्ड अनुकरणीय है, और हमने क्रेडिट लाइनों के रूप में अब तक 26 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक का विस्तार किया है, और इसमें वे अरबों की राशि शामिल नहीं है जिसे हम अनुदान के रूप में दे चुके हैं। एक बात जो स्पष्ट है, वह यह है कि भारत ने लगभग हमेशा देशों की सहायता करने की कोशिश की है, जिनमें वैसे भारी ऋणग्रस्त देश भी शामिल हैं, जिन्हें पुनर्भुगतान में कठिनाई आ रही है। हमारी शर्तें वाजिब और पारदर्शी हैं। इसलिए, यह महत्वपूर्ण है कि शुरुआत से ही, विकास साझेदारी संबंधों के एक स्थायी मॉडल पर निर्भर करती है, जो उचित और उपयुक्त हो।
  • इसके अलावा, यह सुनिश्चित करने के लिए कि विकास स्थायी है, इसे स्वाभाविक रूप से संबंधित देशों की राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ फिट होना चाहिए। भारत हमेशा से यह मानता रहा है कि दक्षिण-दक्षिण सहयोग को मांग से प्रेरित होना चाहिए न कि आपूर्ति से। इस तरह के दृष्टिकोण से, हम दुनिया भर में लोगों के जीवन को छूने में समर्थ रहे हैं।
  • स्थानीय क्षमताओं और अवसरों का निर्माण किसी भी सफलता के लिए अनिवार्य है। परियोजना का कार्यान्वयन अंतिम रूप से साथी देश को सौंपा जाना चाहिए। यहाँ पर मैं क्षमता निर्माण तथा विकासशील देशों के प्रति इसके विस्तार के भारत के रिकॉर्ड का विशेष रूप से उल्लेख करना चाहूँगा।
  • भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग कार्यक्रम (आईटीईसी) ने अपनी स्थापना के 55 साल पूरे कर लिए हैं और अब हर साल 160 से अधिक देशों से इसमें लगभग 10,000 प्रतिभागी हैं। अब हम बड़ी संख्या तक पहुँचने के लिए ई-आईटीईसी जैसी अभिनव योजनाओं को आगे बढ़ाते हुए इसे अगले स्तर पर ले जा रहे हैं। भारत के कुछ प्रमुख संस्थान जैसे भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान और उत्कृष्टता के अन्य केंद्र, सार्वजनिक और निजी, दोनों ही इस प्रयास में भाग ले रहे हैं। 
  • इसके अलावा, विकास साझेदारी को अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी, विशेष रूप से डिजिटल प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता को साझा करने के लिए समान रूप से एक वाहक के रूप में काम करना चाहिए।
  • भारत मानता है कि चौथी औद्योगिक क्रांति में छलांग लगाने के लिए हाई-टेक विकासशील देशों के लिए एक जरूरी आवश्यकता है, जो साथ ही साथ लोगों के जीवन पर सकारात्मक प्रभाव डालता है, विशेष रूप से सार्वजनिक सेवाओं, शिक्षा, स्वास्थ्य, कृषि आदि में। क्या दक्षिण-दक्षिण सहयोग वह विकल्प प्रदान करता है? यदि नहीं, तो अब समय है। लेकिन साथ ही यह भी स्पष्ट है कि प्राप्तकर्ता साझेदार देशों को उनके लिए सबसे उपयुक्त विकल्पों का मूल्यांकन सावधानीपूर्वक करना चाहिए और डिजिटल विभाजन से बचना चाहिए, ताकि चौथी औद्योगिक क्रांति समावेशी बन सके। 
  • दक्षिण-दक्षिण सहयोग के निर्माण में युवाओं और उनके रोजगार पर भी पर्याप्त ध्यान नहीं दिया जा रहा है। स्थायी बुनियादी ढांचे का निर्माण विकास सहयोग का केवल एक पहलू है, हालांकि वे महत्वपूर्ण हो सकते हैं। लेकिन सच्ची स्थिरता स्थानीय आबादी, खासकर युवाओं को सशक्त बनाने में है। युवाओं को सशक्त बनाने और उनके रोजगार के अवसरों का निर्माण करने की सख्त जरूरत है। 
  • आदर्श रूप से, दक्षिण दक्षिण संबंधों को व्यापार और निवेश को सशक्त बनाने में सक्षम होना चाहिए ताकि संबंध आत्मनिर्भर बन सकें और प्राप्तकर्ता साझेदार देश को विकास साझेदारी चक्र से बाहर निकलने और उससे स्वतंत्र होने में मदद कर सके। 
  • जब हम यह सब करते हैं, तो हमें दक्षिण-दक्षिण सहयोग के संस्थागतकरण तथा एक प्रभाव मूल्यांकन रूपरेखा विकसित करते समय अधिक सावधानी और विवेक का उपयोग करने की आवश्यकता है। मुझे यकीन है कि आप दक्षिण-दक्षिण मूल्यांकन के लिए किसी ऐसी संरचना का निर्माण करने के प्रलोभन का विरोध करेंगे जो उत्तर-दक्षिण सहयोग के लिए विकसित देशों द्वारा बनाई गई संरचनाओं से मिलती-जुलती है। यह उन सिद्धांतों के खिलाफ होगा जिन पर हमने सहमति जताई है। जैसा कि वे कहते हैं, सूचित करना चाहिए। महत्वपूर्ण यह है कि हम अपने लिए एक घुसपैठ आधारित ढांचा तैयार करने के बजाय दक्षिण-दक्षिण के संस्थागतकरण और ढांचे को अधिक व्यवस्थित रूप से विकसित होने दें। 
  • त्रिकोणीय सहयोग दक्षिण के लाभ के लिए, उत्तर और दक्षिण के सर्वश्रेष्ठ को साथ लाने का एक और महत्वपूर्ण वाहन बन गया है। इस त्रिपक्षीय निर्माण से अफ्रीका और एशिया को कितना फायदा हो सकता है, यह देखने के लिए भारत जापान, फ्रांस, ई.यू, अमेरिका और अन्य देशों के साथ सक्रिय रूप से काम कर रहा है। हालांकि एक सामान्य कारण के लिए दो अलग-अलग सहायता प्रणालियों को एक साथ लाने में बड़ी चुनौतियां हैं, फिर भी हमें विश्वास है कि हम बड़े लक्ष्य के लिए ऐसी तकनीकी बाधाओं को दूर कर सकते हैं। 
  • अपनी पारंपरिक सोच से परे त्रिकोणीय सहयोग के विचार का विस्तार करने के लिए, भारत अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) की स्थापना के लिए फ्रांस के साथ लगातार काम कर रहा है। आईएसए ने पिछले साल अपनी सदस्यता का विस्तार करने का निर्णय लिया ताकि इसे सार्वभौमिक बनाया जा सके और हम वास्तव में एक सार्वभौमिक सौर ग्रिड विकसित कर सकें। प्रधानमंत्री मोदी ने सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए 2 बिलियन अमेरिकी डॉलर के क्रेडिट लाइन की घोषणा की है, जो एक उदाहरण है कि विकास साझेदारी कैसे नए और अभिनव क्षेत्रों में उद्यम कर सकती है। 
  • यहाँ तक कि अफ्रीका की सहायता करने के लिए भारत यूएई जैसे कुछ विकासशील देशों के साथ भी काम कर रहा है। भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका (आईबीएसए) द्वारा आईबीएसए-यूएन फंड में दुनिया भर में सबसे कम विकसित देशों को विकास सहायता प्रदान करने के लिए योगदान भी त्रिकोणीय सहयोग के विस्तारित विचार के प्रति हमारी प्रतिबद्धता का संकेत है।
  • दोस्तों, एक अलग स्तर पर, मैं इस तथ्य की ओर आपका ध्यान आकर्षित कराना चाहूंगा कि प्रधानमंत्री मोदी ने "सुधारित बहुपक्षवाद" के महत्व को व्यक्त किया है। उन्होंने पिछले साल जोहानसबर्ग में ब्रिक्स शिखर सम्मेलन और इस साल फिर ओसाका में जी 20 शिखर सम्मेलन में इसका प्रस्ताव रखा था। उन्होंने पिछले साल ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में कहा था कि ब्रिक्स की शुरुआत एक दशक पहले हुई थी, अन्य बातों के साथ-साथ उन्होंने यह चिंता भी जताई कि बहुपक्षवाद ने हमारी चिंताओं को संबोधित नहीं किया और विकासशील देशों को लाभ पहुंचाने के लिए इसमें सुधार की आवश्यकता है। हालाँकि, दस साल बाद, जब हम एकतरफावाद और संरक्षणवाद के मुद्दों का सामना कर रहे हैं, तब हम बहुपक्षवाद की यथास्थिति को मजबूत करना शुरू नहीं कर सकते - एक ऐसा बहुपक्षवाद जिसे हमने दस साल पहले सुधारने की मांग की थी। नतीजतन, बहुपक्षवाद की यथास्थिति को मजबूत करने के बजाय अब जिस रूप में भी यह मौजूद है, हमें "सुधारित बहुपक्षवाद" लाने की आवश्यकता है। ब्रिक्स के विदेश मंत्रियों ने ब्राजील में अपनी हालिया बैठक में इसे स्वीकार किया। मैं यह उल्लेख करना चाहूंगा कि इस "सुधारित बहुपक्षवाद" में, दक्षिण-दक्षिण सहयोग की इसे आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका है। इसके लिए, दक्षिण-दक्षिण सहयोग को सभी विकासशील देशों को लाभान्वित करने के लिए अपनी अनूठी आवाज़, सिद्धांतों और प्रथाओं का पालन करने की आवश्यकता है।
  • दोस्तों, दिल्ली प्रक्रिया महत्वपूर्ण होती जा रही है क्योंकि इसमें एसएससी के विभिन्न पहलुओं और विशेषताओं की खोज के लिए शिक्षाविद, विषय विशेषज्ञ, नीति निर्माता और चिकित्सक इकट्ठा होते हैं। जैसा कि वे कहते हैं, पदार्थ को प्रक्रिया के बारे में सूचित करना चाहिए। इसलिए पदार्थ को गाइड करें और दिल्ली प्रक्रिया को सूचित करें। मैं एक बार फिर से आरआईएस को उनके सराहनीय कार्य के लिए धन्यवाद देना चाहता हूं और मुझे इस महत्वपूर्ण सम्मेलन के लिए आमंत्रित करने के लिए धन्यवाद देता हूं।
मैं सम्मेलन की सफलता की कामना करता हूं।

धन्यवाद

नई दिल्ली
अगस्त 22, 2019

 

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