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'फिक्की लीड्स 2021' संगोष्ठी में 'फ्यूचर ऑफ पार्टनरशिप' विषय पर सचिव (सीपीवी एवं ओआईए) का संबोधन (14 सितंबर, 2021)

सितम्बर 14, 2021

प्रवासन तथा आवाजाही - भविष्य की साझेदारी

1. मुझे 'फ्यूचर ऑफ पार्टनरशिप' पर 'लीड्स 2021' में आमंत्रित करने के लिए धन्यवाद। मुझे उम्मीद है कि फिक्की की यह पहल संवाद को बढ़ावा देगी और दो प्रमुख विकासों को संबोधित करने के लिए सहयोग को प्रोत्साहित करेगी, जैसा कि हम भविष्य की ओर देखते हैं - आर्थिक प्रणालियों में संरचनात्मक परिवर्तन और विघटनकारी तकनीकी परिवर्तन। हम अपने लाभ के लिए परिवर्तन का लाभ कैसे उठाते हैं, एक गतिशील अर्थव्यवस्था और युवा आबादी कैसे प्रतिक्रिया दे सकती है, तथा घरेलू प्राथमिकताओं को वैश्विक परिप्रेक्ष्य से कैसे जोड़ा जा सकता है। मैं इस संदर्भ में भारत के बाहरी प्रवासन और आवाजाही के रुझानों पर अपने विचार साझा करूंगा ।

2. भारत का विचार प्रकृति के साथ सामंजस्यपूर्ण सह-अस्तित्व, हमारे कार्यों में उत्कृष्टता की खोज और वैश्विक समुदाय के साथ हमारी विरासत को साझा करने पर आधारित था। शांति और सहिष्णुता का हमारा दर्शन, गणित और विज्ञान में हमारी उपलब्धियां, साहित्य, कला और वास्तुकला में हमारी समृद्ध परंपरा, कपास और मसालों जैसे हमारे बेहतरीन उत्पाद, और इनसे उपर हमारे सभी मित्रवत एवं उद्यमी लोगों ने दुनिया के सबसे दूर के देशों की यात्रा की और भारत की भावना का प्रसार किया।

3. प्राचीन समय में, हम अपनी संस्कृति को साझा करने के लिए दक्षिण-पूर्व एशिया और चीन, पूर्व में, साथ ही साथ पश्चिम में अरब और अफ्रीका की यात्रा करते थे; इसकी विरासत अभी भी मौजूद है। औपनिवेशिक काल में, भारतीय क़रारबद्ध मजदूर के रूप में फिजी, मलय, मॉरीशस, अफ्रीका, कैरिबियन तथा व्यापारियों और विद्वानों के रूप में भी गए; आज, उनकी आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में उपस्थिति है। आजादी के बाद, उच्च योग्य पेशेवर यूरोप और अमेरिका गए और कम कुशल प्रवासी श्रमिक खाड़ी क्षेत्र में गए। फिर से, भारतीय जहां भी गए, उन्होंने स्थानीय लोगों की प्रशंसा और सम्मान अर्जित किया।

4. सूचना क्रांति के बाद, डेटा और नए उद्योग के युग में, हमने आर्थिक प्रणालियों और प्रौद्योगिकी और नवाचार में विवर्तनिक बदलाव देखे, जिनका मैंने पहले उल्लेख किया था। कोविड महामारी ने स्थिति को बिगाड़ दिया। प्रवासन और आवाजाही को नए सामान्य में समायोजित करना पड़ा। दो रुझान स्पष्ट थे - पहला, कौशल की आवश्यकता थी और दूसरा, नए गंतव्य उभर रहे थे - इस प्रकार नई भागीदारी की आवश्यकता थी।

5. खाड़ी में, जहां अधिकांश श्रमिक गए, वहां आर्थिक मंथन, स्थानीयकरण और श्रम मांग के बदलते स्वरूप नज़र आ रहे थे। हालाँकि, भारतीय कामगार उनकी पसंदीदा पसंद बने रहे और भारतीयों को भी यह आरामदायक इलाका लगा। हमने अपनी विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति को बनाए रखने के लिए खाड़ी भागीदारों के साथ नए जी-जी समझौतों में प्रवेश किया और कमजोर लोगों के लिए व्यापक कल्याणकारी उपाय मुहैया कराए। ऑनलाइन माइग्रेशन प्लेटफॉर्म का एकीकरण, जो संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी के साथ शुरू हुआ और अन्य जीसीसी देशों में विस्तारित किया गया, ने सूचना की पारदर्शिता और रोजगार की शर्तों की सुरक्षा सुनिश्चित की। कौशल विकास के क्षेत्र में एक नए जोर की जरूरत थी, जिसमें न केवल सरकारी बल्कि निजी क्षेत्र को भी शामिल किया गया था। बदलते परिवेश में हमारे श्रमिकों के हित के लिए माइग्रेशन प्लेटफॉर्म पर स्किल मैपिंग और स्किल मैचिंग को कैप्चर किया जा सकता है। हमने विशेष रूप से स्वास्थ्य, संचालन, आईटी और नए उद्योग में कुछ कौशल की मांग में वृद्धि देखी। इसके अलावा, उच्च तकनीक और डेटा सेवाओं में तेजी देखी गई, जिससे उन्हें मूल्य श्रृंखला के साथ ऊपर उठने में मदद मिली। सही समय पर सही जगह पर सही व्यक्ति को मुहैया करने के लिए चुस्ती और दक्षता के लिए हितधारकों के परामर्श को बढ़ाया गया। एक नया युग क्षितिज पर है।

6. विकसित देशों में आवाजाही के लिए नए गंतव्यों का दोहन एक नया और रोमांचक क्षेत्र था जिसमें नीतिगत हस्तक्षेप की आवश्यकता थी। कई देशों में आर्थिक और जनसांख्यिकीय परिवर्तनों ने उन्हें एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में भारत की ओर मोड़ दिया। हमारे उत्कृष्ट पेशेवरों ने ज्ञान और नवाचार के लिए एक मजबूत प्रतिष्ठा स्थापित की थी। इस सद्भावना और भारतीय अर्थव्यवस्था के सकारात्मक दृष्टिकोण पर निर्माण करते हुए, हमने अपने पेशेवरों को बढ़त देने के लिए कई देशों के साथ जी-जी संबंध विकसित करना शुरू किया। सरकार एक सक्षम वातावरण बना सकती है और निजी उद्यम को अवसरों का लाभ उठाना चाहिए।

7. हम में से अधिकांश संयुक्त राज्य अमेरिका में अपने पेशेवरों की सफलता और उन्हें प्रदान किए गए एच1बी वीजा से परिचित हैं; हम और भी अधिक योगदान दे सकते हैं। यूरोपीय संघ के साथ, हमने प्रवासन और आवाजाही (सीएएमएम) पर भारत-यूरोपीय संघ के आम एजेंडा के लिए एक संवाद शुरू किया। हमने अन्य मुद्दों के अलावा, सुरक्षित और कानूनी प्रवासन के मानदंडों का पालन करते हुए, भारतीय पेशेवरों की आवाजाही के विकल्पों पर चर्चा की। तब से, हमने फ्रांस, जर्मनी, डेनमार्क, यूके, बेनेलक्स, पुर्तगाल और अन्य के साथ मोबिलिटी एंड माइग्रेशन पार्टनरशिप एग्रीमेंट (एमएमपीए) पर बातचीत की है। द्विपक्षीय शर्तों पर, एमएमपीए ने भारतीय पेशेवरों को यूरोपीय संघ में काम करने के लिए, भारतीय छात्रों को स्नातक होने के बाद यूरोपीय संघ में रहने के लिए और भारतीय युवाओं को इंटर्नशिप करने के लिए अवसर प्रदान किए। कुछ एमएमपीए ने कुशल कामगारों की आवाजाही के लिए भी प्रावधान किया। इसी तरह, जापान के साथ स्पेशल स्किल्ड वर्कर्स एमओयू भारतीय कामगारों के लिए नए रास्ते खोलने में पथप्रदर्शक था। हम कोरिया, ताइवान और मॉरीशस के साथ इसी तरह की व्यवस्था के लिए काम कर रहे हैं। सामाजिक सुरक्षा समझौतों के साथ, विकसित दुनिया के साथ आवाजाही पर साझेदारी परस्पर लाभकारी समाधान मुहैया कराती है। यह गंतव्य देशों में अंतराल को भरते हुए बेहतर पारिश्रमिक और उच्च प्रौद्योगिकी के संपर्क के लिए हमारे जनसांख्यिकीय लाभांश का फायदा उठाता है।

8. भविष्य का प्रवासन पारिस्थितिकी तंत्र गतिशील होगा और हमें निम्न कार्य करने होंगे

(क) मांग, प्रौद्योगिकी और अवसर का जवाब,
(ख) खाड़ी क्षेत्र और नए गंतव्यों के साथ नीतियों का समन्वय,
(ग) पुराने या कौशल की कमी का सामना करने वाले देशों के लिए नए युग के कौशल विकसित करना,
(घ) प्रवासन के लिए ग्लोबल कॉम्पैक्ट के साथ गठबंधन किया जाना चाहिए, और
(ङ) सुरक्षित, कानूनी और स्मार्ट प्रवासन को बढ़ावा देना।

9. एक नया प्रवासन विधेयक जल्द ही संसद में मंजूरी के लिए पेश किया जाएगा। यह सभी हितधारकों के पारदर्शी और गतिशील परस्पर क्रिया के लिए एक सरलीकृत संरचना प्रदान करेगा। हमारे बाहरी वातावरण के साथ हमारी घरेलू प्राथमिकताओं के एकीकरण और संरेखण के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि हमारी उत्प्रवास नीति को विकास प्रक्रिया की मुख्य धारा से जोड़ा जाए।

धन्यवाद।

नई दिल्ली
सितंबर 14, 2021

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